1990년 11월 설립된 한국정신대문제대책협의회(이하 정대협)에는 당시 한국의 거의 모든 주요 여성단체가 가입할 만큼 일본군위안부 문제는 막 성장하기 시작한 한국 시민사회의 주요한 과제였다. 비록 생존 피해자를 찾고, 이야기를 나누고, 그들과 함께 세상으로 나오기까지 적지 않은 시간이 걸렸지만, 정대협은 오랜 시간을 인내하며 20년이 넘는 세월 동안 일본군위안부 피해자들의 곁을 지켜왔다. 이 책은 그러한 정대협의 묵묵한 발걸음에 대한 기록이자 한국과 국제사회가 일본군위안부 문제를 어떻게 다루어왔는지에 대한 보고이다.
정대협이 50년 이상 묻혀 있던 엄청난 인권침해의 사실을 파헤치고, 외롭고 힘겹게 생활해온 위안부 피해자들을 세상으로 이끌어내 위로하고, 한국 정부와 사회의 도움을 받도록 돕고, 일본 정부에 책임을 묻고, 국제사회에 위안부 문제를 알리고, 다시는 전쟁 중에 여성인권이 유린되는 사태가 한국과 아시아, 세계에서 되풀이되지 않을 것을 호소하는 사회운동을 펴온 지 20년이 넘었다. 정대협은 그간 일본군위안부 문제를 넘어 여성인권과 평화의 문제까지 활동의 범위를 넓혀왔다.

이 책은 사실에 기초해 객관적으로 기록하는 데 의미를 두고, 주관적이거나 감정적인 기술은 배제했다. 2부로 나누어 제1부 한국정신대문제대책협의회의 설립과 활동에는 정대협 활동 내용을 중점적으로 다루고, 제2부 해외 정대협 관련 단체의 활동과 위안부 소송에서는 일본, 독일, 미국 등지에서 활발하게 펼쳐진 해외 동포들의 다양한 활동을 정리, 분석하는 한편, 일본과 미국에서 이루어진 위안부 소송 과정을 상세히 다루었다. 또한 부록을 통해 일본군위안부 문제 해결을 위한 운동 연표와 정기 수요시위 연표를 정리해 한눈에 정대협 운동의 20년을 확인할 수 있다.

축사
발간사

제1부 한국정신대문제대책협의회의 설립과 활동

서론| 한국정신대문제대책협의회 20년의 발걸음
제1장| 한국정신대문제대책협의회의 설립
제2장| 국제사회와의 협력
제3장| 국내 시민사회로의 확장
제4장| 남북한 연대활동
제5장| 법적 책임 규명운동
제6장| 일본군위안부 피해자 지원활동
제7장| 조사·연구 및 출판·기념사업

제2부 해외 정대협 관련 단체의 활동과 위안부 소송

제1장| 일본 간토 지역의 여성 네트워크
제2장| 일본 간사이 지역의 재일한국민주여성회
제3장| 미국 워싱턴정신대문제대책위원회
제4장| ‘미 국회 결의안 121’을 위한 운동: 미 동부 지역을 중심으로
제5장| ‘미 국회 결의안 121’을 위한 운동: 미 서부 지역을 중심으로
제6장| 독일 동포와의 연대

부록 1|한국정신대문제대책협의회 공동대표 및 실행위원 명단
부록 2|일본군위안부 문제 해결을 위한 운동 연표
부록 3|일본군위안부 문제 해결을 위한 정기 수요시위 연표