2010년 9월 16일 홋카이도 시베쓰시(士別市)의회에서 제출한 의견서이다. 일본 정부에 대한 국제사회의 규탄에도 불구하고 미온적 태도를 보이는 일본 정부에 대한 비판과 민주당, 공산당, 사민당에 의해 제출된 전시성적강제피해자문제해결촉진법안(戦時性的強制被害者問題解決促進法案) 등 일본정부의 책임과 그 실행 의지를 지적하는 내용이 수록되어 있다. 또한 일본군 '위안부'에 대한 법적 해결과 그 시행, 피해자에 대한 배상 등을 통해 책무를 다할 것을 요구하는 내용이 담겨있다.